石嘴山市人民政府办公室关于印发《石嘴山市处置“僵尸企业”认定标准及补贴办法》的通知

石政办发﹝2018﹞110号

三县区人民政府，市政府各部门、直属单位，中央、自治区驻石各单位：

现将《石嘴山市处置“僵尸企业”认定标准及补贴办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

石嘴山市人民政府办公室

2018年8月14日

石嘴山市处置“僵尸企业”认定标准及补贴办法

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚持新发展理念，化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，维护社会和谐稳定，加快转型升级步伐，促进经济可持续发展，根据《石嘴山市开展“僵尸企业”处置工作实施方案（试行）》（石政办规发〔2018〕1号，以下简称《方案》）及其他有关规定，结合我市实际，制定本认定标准及补贴办法。

一、“僵尸企业”认定标准

（一）“僵尸企业”认定范围

《方案》中“僵尸企业”处置范围之内的工业企业。

（二）“僵尸企业”认定依据

截至2018年3月底，企业连续两年及以上未使用动力电源的（以供电部门出具的相关证明为准）或未在税务部门缴纳税款的（以税务部门出具的相关证明为准）。

（三）“僵尸企业”处置完成的认定标准

被认定的“僵尸企业”经兼并、重组、拍卖、破产等程序，重新恢复生产的，或者新建、改建工业项目并在年底前建成或基本建成的，或者通过新建、改建工业项目或其他产业项目、年底前固定资产投入超过项目总投资30%以上的；或者被认定的“僵尸企业”土地由政府收储且在资产处置后，无拖欠职工工资、欠缴社保、税费现象发生且无债权债务纠纷、职工安置遗留问题出现的。

二、“僵尸企业”处置补贴办法

（一）“僵尸企业”处置资金（指获得“僵尸企业”所有权益的费用，包括收购、兼并、重组的费用，缴纳的土地增值税、土地使用税、房产税、资产评估费、电费、土地出让金补差部分等税费）可与新建项目一并作为固定资产投资纳入补贴范围，享受《石嘴山市关于加快工业转型发展的若干政策》（石政办发〔2017〕262号）中的相关优惠政策；在银行贷款的，当年可享受基准利率的贴息优惠。

（二）“僵尸企业”处置后，积极争取将新组建的符合招商引资条件的企业列为自治区、市级招商引资企业的，享受相关优惠政策。

（三）“僵尸企业”处置后、新组建的企业，生产用电优先参与大用户直购电。

（四）“僵尸企业”处置过程中的土地过户，可享受《国土资源部关于宁夏回族自治区石嘴山市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复》（国土资函〔2017〕290号）、《石嘴山市关于进一步推进工业园区土地“优二进三”的管理意见》（石政办发〔2017〕253号）等文件中的相关优惠政策。

（五）对缴清“僵尸企业”所欠城镇土地使用税的，根据“谁受益，谁补贴”的原则，按实缴入库税收地方留成50%补贴。

（六）“僵尸企业”在进行土地过户过程中产生的土地增值税，按照“谁受益，谁补贴”的原则，按实缴入库税收地方留成50%补贴。

（七）“僵尸企业”处置成功后，对资产评估费用补贴50%；对主动退出并缴清相关税费，且无债权债务纠纷的“僵尸企业”，相关税费滞纳金地方留成部分由各级地方财政予以补贴。

（八）对新入园的招商引资项目或市内外企业，优先盘活“僵尸企业”闲置土地或使用闲置厂房翻建改造的，盘活30亩以上，每户企业补贴20万元；盘活50亩以上或实际投资3000万元及以上，每户企业补贴100万元。

（九）符合改制重组条件的，对改制前的企业将土地使用权、地上建筑物及其附着物所有权变更、转移到改制后的企业名下的，暂不征收土地增值税和契税。

（十）三县区政府、各开发区管委会完成“僵尸企业”处置年度任务的，每完成1户，补贴工作经费1万元。

三、补贴政策兑现程序

企业或个人申报兑现补贴政策的，由市产业转型升级办公室（以下简称“市转升办”）负责验收、审核、兑现。具体验收申报程序如下：

（一）由三县区政府、各开发区管委会对企业或个人申报材料进行初审（新建、改建产业项目必须符合国家、自治区及我市相关政策和转型方向要求，项目备案、环保、安全、节能手续齐全），初审通过后，以正式文件附相关资料、票据等报市“僵尸企业”审核认定小组（市转升办）审核。

（二）由市转升办牵头，组织市发改委、市财政局、市人社局、市国土局、市统计局、市金融局、石嘴山市税务局、国网石嘴山供电公司、人民银行石嘴山市中心支行、石嘴山银监分局等部门（单位）对申报材料进行复审并实地查看。

（三）复审通过后，由市转升办按程序提交市政府常务会议研究。

（四）市政府常务会议审议通过后，由市转升办负责兑现政策。

（五）本补贴政策每半年认定兑现一次。

（六）在补贴政策兑现过程中，产生的补贴企业名单、补贴金额等相关信息，自确定之日起20个工作日内在市工业和信息化局网站上予以公示。

本认定标准及补贴办法由市转升办负责解释，执行期限截至2018年12月31日。本认定标准及补贴办法中未涉及的其他情形，按照市委、市政府出台的其他相关优惠扶持政策执行。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院、人民检察院，石嘴山军分区，市武警支队、市消防支队。

各人民团体，各民主党派石嘴山市委员会。

石嘴山市人民政府办公室

2018年8月15日印发